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俄外國投資咨詢委員會稅收海關法規及行政管理優化工作組于近日向俄財政部副部長薩扎諾夫提議完善商品通關新規則。起因是7月初俄財政部關于必須通過中央消費稅海關辦理清關的全新商品代碼清單的命令已生效。此前，中央消費稅海關主要負責辦理酒精、煙草等需繳納消費稅的商品通關手續，新規定擴大了商品目錄，增加了食品原料和配料、治療和預防疾病用兒童食品以及藥品等無需繳納消費稅的商品。

新規給進口企業造成一定困難。以達能公司為例，該公司醫用食品、嬰兒配方食品、調味劑和酸奶水果填加劑在清單之列；百事可樂公司非酒精飲料和零食生產所需的原料和配料進口也受到影響。俄非酒精飲料和礦泉水生產商聯合會主席諾維科夫表示，可以辦理相關手續的海關數量有所下降，且并未考慮到如此大量的貨物，海關外已排滿汽車。百事可樂發言人表示，由于新規定，一批貨物需要提交兩份報關單，并支付兩次費用。由于同一代碼既可能包含需繳納消費稅的產品，也可能包括無需繳納消費稅的商品，公司在進口時不得不把一批貨物分為兩部分，采用不同的運輸方式，或者在兩個不同的海關辦理通關手續。

俄國際藥品制造商協會（AIPM，其成員在俄羅斯進口藥品銷售中占60％以上份額）在7月17日致俄財政部長西盧阿諾夫的信中表示，新規定還囊括了部分無需繳納消費稅的已注冊藥品，且要求在辦理海關手續時只能將藥品臨時存放在海關活動區域的倉庫中。根據衛生部的要求，藥品對溫度、濕度等都有特殊要求，而中央消費稅海關活動區域的臨時倉庫均不具備存儲藥品的許可證。這將給患者帶來一定風險。

此前，俄電子產品制造商和銷售商協會也提出過同樣的問題：由于新規定，公司無法辦理遙控器通關手續。該協會的一位代表表示，現在必須在指定的口岸辦理遙控器通關手續，但其數量很少且與傳統路線相距甚遠。這增加了進口商和海關人員的負擔，貨物通關速度急劇下降，辦理時間從1天延長至5-7天。

新規定包含的大部分商品都是俄羅斯嚴重依賴進口的產品。其中包括用異國水果的制做的填充料，母乳代用品以及專門的醫用食品。如果情況持續數周，許多進口產品的供應以及俄部分產品的生產都可能受到威脅。當前情況十分嚴峻，消費稅海關外排長隊，進口商不得不支付額外費用，改變物流。

俄外國投資咨詢委員會和俄國際藥品制造商協會都請求俄財政部從新商品代碼清單中撤去不征收消費稅的商品，并根據中央消費稅海關的委托允許在其他海關辦理通關手續和存儲貨物。